刚刚过去的2019年，是极具挑战、极不寻常、极富成效的一年。一年来，面对经济持续下行的巨大压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们紧跟中央、省市的坚强领导，紧扣“1122345”发展思路，团结带领全县上下凝心聚力、激情干事，高质量发展迈出了坚实步伐。回顾全年工作的重要印记：这一年，我们重塑了极其优良的政治生态。第一时间出台《关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的若干意见》，并在县委全会上通过；制定《关于彻底肃清谭润洪案件影响进一步净化全县政治生态的实施方案》，推动全县上下常思其害、深肃其毒，党员干部面貌为之一新、状态为之一振。这一年，我们实现了极其难得的逆势增长。全年预计GDP同比（下同）增长8.2%；规模以上工业增加值增长9.8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10.1%；地方收入增长5.04%；城乡居民人均收入分别增长8%和8.5%，全面小康整体实现程度达到95.5%，县域经济发展总体平稳、稳中有进，高质量发展态势逐步显现。这一年，我们战胜了极其罕见的洪涝灾害。面对全省累计降水最多、攸县水文建站以来水量最大的严峻考验，先后组织转移安置群众13512人，紧急调拨抢险救灾资金1060万元，动员社会各界募集款（物）1000多万元，最大限度保障了人民安全，最大力度实施了抗灾救灾，最大程度凝聚了人心力量。这一年，我们斩获了极其珍贵的荣誉成绩。省级高新区正式挂牌，园区营商环境综合评价位列全市B类第一；酒仙湖国家4A级景区成功复牌，成功创建省级旅游度假区；成功升级为新时代文明实践中心建设全国试点县，获选湘赣边区乡村振兴示范区建设重点县、全省安全生产工作优秀县、省级休闲农业示范县、全省养老服务体系建设试点县、全市温暖企业行动成效明显先进县，连续四年获评全市“高中教育质量建设先进县”，一系列成绩和荣誉持续刷新了攸县对外形象。工作中，主要抓了以下几个方面：

1、主攻产业项目，转型升级开辟了新局。一是狠抓重点区域。园区方面，调区扩区全面完成，污水处理厂提质改造完毕，集中供热等项目正式投运；盘活僵尸企业（项目）闲置土地80余亩，以长荣粘胶、优多新材等项目为支撑的高分子产业链基本成型，地博光电、恒盛新材、英东实业等项目建成投产；预计全年入库税收2.5亿元，有望实现三年连续翻番。城区方面，各类专业市场实现经营收入5300万元，攸州、皇图岭、黄丰桥等3个农贸市场成功创建全国一流室内农贸市场；“e品攸州”等电商平台销售农产品1.89亿元，增长58%；房地产市场总体平稳，住宅商品房销售面积达77.68万平方米，同比增长21.64%。景区方面，酒埠江生态新镇项目累计完成投资12.58亿元，酒仙湖景区重新开园营运，并入选湘赣边红色文化旅游共同体成员；成功举办2019湖南（夏季）乡村文化旅游节，活动规模和影响为攸县近年之最；预计全年旅游总人数超过800万人次，实现综合收入59亿元，分别同比增长10%、5.7%。二是狠抓重点项目。坚持主动出击抓招商，签约引进苏化集团、澳维二期、昊华二期等项目40个，投资总额72.2亿元。坚持主动对接抓争引，积极争取中央预算内项目31个，资金1.69亿元，连续三年位居全市第一；长输管道燃气、通用机场等重大项目取得实质性进展，醴茶铁路即将恢复运营。坚持主动跟进抓建设，组团赴外开展“看学议”活动，实打实找差距，点对点抓跟进，45个省市重点项目有序推进，旭日陶瓷二期、昊华生物等重点项目顺利竣工。坚持主动服务优保障，完成土地报批2000亩、增减挂钩2118亩、占补平衡5000亩；实现集体土地征地3609亩、国有土地房屋征收4.5万平方米，均超额完成年度目标任务。三是狠抓重点帮扶。制定“攸县促进产业发展政策”文件，出台“温暖企业30条”“四百工程”等帮扶举措，推动100名领导干部对接100家企业，派出驻企联络员84人、特派员15人，有效解决企业实际问题302个；持续推行“助保贷”及电力直接交易工作，先后争取“助保贷”资金1.35亿元、省市企业发展专项资金5000余万元，99家企业签订电力直接交易三方协议；有序推动煤矿关闭整合工作，全面实施新一轮技改升级，煤炭生产形势安全稳固，预计全年产煤86.2万吨；开展涉企腐败和作风问题专项整治，发现问题线索8个，处理14人。

2、抢抓发展机遇，乡村振兴拉开了格局。一是农业经济呈现新业态。大力推进农业种植结构调整，落实新增任务面积6.1万亩，宁家坪镇香芋畅销东南亚，丫江桥镇苗木供应覆盖全国，谭桥街道蔬菜基地和菜花坪镇脐橙、花卉等基地深度发展；积极培育特色产业，省级优质农副产品（大豆）供应基地项目成功落户，湘东情大豆（香干）产业园成功申报省级现代农业特色产业示范园，网岭镇贾岭药博园、新市镇众森生态农业产业园创建为省五星级休闲农庄，酒埠江镇获评省级休闲农业示范镇；深度推进三产融合，攸县米粉“百店品质提升计划”全面铺开，皇图岭镇成功申报省级一二三产业融合农业产业强镇项目，春联街道“夏约攸州·荷美春联”荷花节办出了特色，黄丰桥镇泉塘幽谷等假日经济旅游项目进入规划。二是乡村建设呈现新气象。扎实推进特色小镇建设，皇图岭全国特色小镇顺利通过住建部阶段性核查评估，酒埠江镇、网岭镇等市级特色小镇加快建设，石羊塘乡贤文化特色小镇、桃水油茶特色小镇、渌田文蕴小镇等创建工作陆续启动；持续推进美丽乡村示范创建，鸾山镇桃源村成功入选2019年“中国慢生活休闲体验区、村（镇）”。三是环境整治呈现新风貌。全面铺开农村人居环境整治“七改两创”工作，成功争取中央预算内专项奖补项目资金2000万元，罗家坪等5个村（社区）连片示范区创建工作成效显著，非正规垃圾堆放点整治工作获住建部通报表扬，“四类房”整治、陈年垃圾清理工作走在全市前列，江桥街道、谭桥街道、网岭镇、莲塘坳镇、菜花坪镇、石羊塘镇等镇（街道）被评为全市季度考核“十佳乡镇”。

3、敢于先试先行，改革创新打破了僵局。一是稳步推进机构改革。基本完成63个涉改单位、104项职能划转、603名转隶干部的机构改革任务，确保了工作不断、队伍不散、干劲不减；新组建或调整优化县委议事协调机构，全面清理一批临时工作机构，确保了党的领导全覆盖；统筹推进乡镇（街道）、事业单位、综合执法等各项改革任务，管理体制有序理顺，干事活力切实激发。二是持续深化政务服务改革。严格对照中央、省、市、县四级联建“互联网+政务服务”平台标准，梳理发布六项依申请类行政权力1538项，填报发布率达100%；深入推进镇村电子政务建设，76项行政审批和服务事项全部下放至乡镇便民服务中心；持续推进“放管服”改革，“一件事一次办”办件量超7万件，办理时间平均缩短58%，申报材料平均减少60%，办理环节平均压缩70%。三是深入开展农村综合改革。坚持以农村土地改革为重点，深入推进农村承包土地“三权分置”“三变五社”试点等改革工作，农村集体产权制度工作顺利完成，相关工作得到国务院督查组充分肯定，首创的“七步七快工作法”作为试点经验被省农业农村厅重点推介；供销综合改革走在省市前列，创新开展农村土地托管服务4.5万亩，有效推动了农业规模化、产业化发展。四是统筹推进其他重点改革。坚定不移推进高新区管理体制改革，探索市场力量进入园区开发建设，与市地产集团合作共建10万平方米标厂；探索实施招商决策机制改革，全面推行重大招商项目“一事一议”实施办法，促成农林废弃物生产航空燃油联产化学品等项目落地；加快推进平台公司改革，着力剥离平台公司政府融资职能，平台公司资产布局得到切实优化，市场化运营能力获得有效提升，康泰养老等盈利创收项目越来越多。与此同时，统筹推进司法体制改革、财税管理体制改革、医药卫生体制改革、教育综合改革、统计改革、国土空间规划改革、不动产登记等各项改革任务，全面完成全国第四次经济普查、第三次国土调查外业核查等工作，发展活力不断提升。

4、坚持尽锐出战，“三大攻坚”主导了战局。一是抓风险防范，持续降低了风险系数。坚持从化解政府债务开始，严控政府投资项目及规模，积极推进银行降息展期等各项工作；把握“建制县”隐性债务化解试点机遇，成功争取39.79亿元中央政府置换债券，完成非标、刚兑债务置换工作，节约债务利息4.38亿元。二是抓脱贫攻坚，持续减少了贫困人数。深入推进“两不愁三保障”突出问题整改及“九清零”行动，累计脱贫9657户、30154人，贫困发生率降至0.36%，顺利通过省检考核，教育扶贫校车补助经验在全省推介，小额信贷发展产业脱贫致富入选全省典型案例，2人获评全省“百名最美扶贫人物”；深入推进扶贫领域腐败问题查处和作风整治行动，先后查处各类问题86个，处理225人，专项整治工作获评全省一类县，为全市唯一入选的县（市、区）。三是抓污染防治，持续提升了宜居指数。扎实开展大气污染防治，城区环境空气质量优良天数达到314天，优良率为94%；扎实开展水污染防治，深入推进“河长制”等各项工作，实施黑臭水体整治4处、乡镇污水处理厂建设5个；扎实开展土壤污染防治，完成休耕治理5.7万亩，修复治理重金属污染耕地1万亩。与此同时，持续加大监察执法力度，全面完成中央、省环保督察信访件整改45件，立案查处环境违法问题24起，环保信访案件办结率100%，城乡生态环境持续优化。

5、着力改善民生，全面小康奠定了胜局。一是全面落实基本保障。就业方面，城镇新增就业5393人，农村劳动力转移就业3395人，零就业家庭动态援助完成100%，新增创业贷款2132万元；就学方面，改扩建学校62所，城区中小学“大班额”全面消除，高考成绩领跑全市，清华、北大录取3人；就医方面，成功改扩建乡镇卫生院7所，人民医院“三级综合医院”通过评审并确认，中心医院建设有序推进；住房保障方面，完成棚改货币化安置240户，改扩翻580户，公租房分配732套；社会事业方面，社保、医保水平持续提升，养老服务体系不断完善。二是全面加强基层治理。认真贯彻落实十九届四中全会精神，不断完善自治、法治、德治体系，大力推行村级微信群等工作，先后解决群众诉求1500余件；强力推进“扫黑除恶”专项斗争，成功摧毁涉恶犯罪团伙3个，查处涉黑涉恶人员27人，各类刑事案件、治安案件发生率持续下降；稳步推进应急体制机制改革，深入开展“打非治违”行动，彻底扭转安全生产被动局面；坚持以“城乡统筹·幸福攸县”为抓手，大力开展“平安攸县”创建，全面推行网格化管理，积极开展信访工作“三无创建”活动和信访积案化解“百日攻坚”行动，“建国70周年大庆”“十九届四中全会”等特护期均实现非访“零登记”，成功退出全省信访工作重点管理县；持续推进法治攸县建设，着力加强司法公正，执法司法公信力不断提升。三是全面夯实基础建设。城市配套方面，完成中心大道路灯LED改造，修复城区路面8500多平米，提质改造绿化面积10万平米，生活垃圾无害化处理率100%，顺利通过国家卫生县城周期性复审省级评估。乡村基础方面，完成自然村通水泥（沥青）路450公里，建成安全生命防护工程171公里，网酒公路全面完工；完成除险加固水库扫尾工程36座，兴建农村饮水安全工程22处，巩固提升农村供水人口10.55万人。

6、突出凝心聚力，党的建设统领了全局。一是着力抓政治建设。全面启动领导班子政治建设考察，及时有效鉴别干部心态和状态，旗帜鲜明肃清政治生态污染；县委常委带头以政治建设为主题授课，带头开展重大风险自查自纠，摸排防范突出问题5个，有效杜绝了非政治性风险演变为政治风险。二是着力抓思想建设。严格落实意识形态责任制，统筹推进县级融媒体中心建设、理论宣讲等工作，基层理论宣讲获评全省先进，外宣推介实现量质齐升，攸县广播电视台获评全国“年度融媒创新典范”。切实掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，积极组织庆祝中华人民共和国成立70周年城乡同声唱等活动，营造了爱党爱国浓厚氛围。深入开展新时代文明实践工作，全国首创四级实践阵地等做法，在全省现场会上发言推介。狠抓精神文明建设，成功承办全省“我们的节日·重阳”系列活动，夏昭炎教授荣获全国道德模范，为株洲此项殊荣“第一人”；省模范退役军人贺春生荣获建国七十周年国家荣誉勋章；乡村医生龙仁元入选“中国好人榜”。三是着力抓组织建设。全面铺开“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导干部带头守初心、担使命、找差距、抓落实，解决群众和企业诉求1500多件，联星街道高车头“马路市场”改造等工作得到《湖南新闻联播》报道，石羊塘镇“两进两见”、丫江桥镇“三送上门”等做法得到人民网和《湖南日报》等主流媒体推介。全面落实省市加强基层建设“1+5”文件精神，深入开展“除垢、打假、过关”三大行动，创建“五化”支部681个，整顿摘帽软弱涣散党组织38个。持续加强干部选拔任用和培养，制定出台《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件，全面开展职务与职级并行试点，公开比选“三类人员”充实基层队伍；注重从“三大攻坚”、基层党建等工作中选拔表现突出的干部，先后提拔重用脱贫攻坚一线11人，信访维稳一线5人，征地拆迁一线6人，基层党建一线11人，经济金融一线6人，重点项目、安全环保一线6人。深入实施“人才强县”战略，成功引进研究生以上人才26名，“实训攸州”吸引297名“双一流”高校学子来攸参训，乡村振兴“双创”人才集训营吸引141家中小微企业报名，北京大学思想政治实践课攸县教育基地和中山大学、湖南大学攸县工作站正式挂牌。四是着力抓作风建设。严格落实形式主义、官僚主义整治和“基层减负年”等工作要求，以县委、县政府或“两办”名义发文总量减少38.8%，全县性重要会议活动减少40.8%。持续深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，先后查处问题45个，处理119人。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，持续完善绩效评估等各类管理办法，全面倒逼了工作执行。五是着力抓纪律建设。始终保持反腐高压态势，先后处置问题线索693件，立案188件，结案183件；全面开展执纪到位检查，对十八大以来1126名党员干部处分执行情况复查，做好了执纪执法“后半篇文章”；全面完成县委第七轮巡察，纵深推进第八轮巡察，持续完善巡镇延村、重大线索及时移送和提前介入机制，真正实现了立巡立改、快移快办。

一年来，县委始终坚持党对一切工作的领导，有效凝聚了“党政军民学”各方面力量。一是充分支持县人大及其常委会依法履职，务实开展专项调研和依法监督工作，持续倒逼了工作落实；深入开展“司法公正攸县行”和《株洲市农村村庄规划建设管理条例》《株洲市城市综合管理条例》等综合执法检查，不断提升了人大工作法制化、科学化水平。二是全力支持县政协有效开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥好专门协商机构作用，在建言资政和凝心聚力上双向发力，有效凝聚了各界智慧；继续开展“委员提、部门办、大家评”民主监督电视问“案”专项活动和“定好位、履好职、服好务”委员述职评议活动，切实推动了工作落地、服务了地方发展。三是持续加强“大统战”格局构建，不断加强工商联和侨联组织建设，荣获县级工商联最高荣誉——全国“五好”县级工商联称号；围绕“凝心聚力新时代”行动，引领各领域统战成员积极开展服务产业振兴“三大行动”、服务乡村振兴“五项活动”，在助力招商引资、促进民营经济发展、引导能人回乡、创建同心美丽乡村、规范宗教事务、促进乡风文明等方面作出了积极贡献，筑牢了“不忘初心、与党同行”的思想基础，凝聚了“服务中心、聚力前行”的强大合力，彰显了“践行同心、让爱随行”的社会担当。四是坚持党管武装工作不动摇，着力加强战备训练，相关做法被南部战区和省军区7次刊用；统筹推进民兵调整改革、后备力量建设、兵役征集、国防教育、基层正规化建设等各项工作，基干民兵代表株洲军分区参加省军区群众性练兵比武荣获全省第二名。五是高度重视发挥公检法司、群团组织、老龄老干、史志档案等各方面作用，进一步巩固了“内聚人心、外树形象，激情干事、加快发展”的良好氛围。

事非经过不知难，发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。今天，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和压力。一是稳增长步履维艰。主体税源支撑较为乏力，财税收入压力始终巨大，加上煤炭落后产能退出等多重因素影响，我们必须做好长期过“紧日子”甚至“苦日子”的准备。二是抓转型任重道远。虽然今年产业项目建设成效明显，但产业发展进度不快、“青黄不接”的局面并未根本转变，“新不足以补旧、小不足以补大”的矛盾突出。三是防风险任务艰巨。债务还本付息压力空前巨大，矛盾纠纷爆发空前频繁，意识形态领域斗争空前复杂，安全隐患防不胜防，各类应急处置能力亟需提升。四是提干劲迫在眉睫。有的同志工作疲沓、被动应付，有的制度流于形式、没有执行，有的难题一拖再拖、没有突破，“乱作为”的少了，“不作为”“慢作为”的却多了。对此，我们必须深刻查摆，逐个攻破，既要直面问题，更要解决问题。

盘点一年的工作，成绩着实来之不易，经历着实让人难忘。一路走来，我们既加快了发展，更获得了启示：第一，必须始终与党同行，不忘初心，一心向党。历经“不忘初心，牢记使命”主题教育，我们更加要深刻认识到：实现高质量发展，最终要靠党来领导，要靠党员干部来落实，要靠初心使命来践行。任何时候、任何地方，我们都应牢记党员身份，在党言党、在党忧党、在党为党。第二，必须始终与时代同行，解放思想，一心为公。解放思想，黄金万两。面对新旧动能的艰难转换过渡，我们更加要坚定不移地改造思想、改变方式，不因困难而退缩，不受眼界所限制，不为陈规所束缚，旗帜鲜明地向改革要活力、向创新要动能、向转型要突破。第三，必须始终与使命同行，担当作为，一抓到底。实践反复证明，没有担当，就难有落实。一代人有一代人的使命，一班人有一班人的责任，当前攸县的各种急难险阻，已经容不得我们有丝毫迟疑懈怠。唯有拿出“功成不必在我”的担当，拿出“建功必须有我”的执着，才能激励我们奋勇争先，催使我们昂扬向上，引领我们阔步前行。第四，必须始终与群众同行，践行宗旨，一生为民。我们推动工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前的攸县虽然困难，但再难不能难群众，再苦不能苦百姓，该兜的底必须兜住、该保的底必须保好。第五，必须始终与清风同行，廉洁从政，一身正气。这方面，攸县已经有最现实的告诫、最深刻的教训。我们为官从政，立身不能忘做人之本，为政不能移公仆之心，用权不能谋一己之利，任何情况下都要稳得住心神、抵得住诱惑、耐得住清贫。想要干成事，首先就要不出事。

二、科学研判形势，锁定决胜目标

2020年是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。尽管我们面临着国际变局加速演变、国内环境依然偏紧的挑战和考验，但综合分析来看，机遇依然大于挑战。一是重大战略正在深入实施。随着国际和沿海产业加快转移，国家更加重视并加速推进中部崛起战略，我们将与全省一道迎来更多外部能量；全省明确加快推进湘赣边区乡村振兴示范区创建，我们作为18个县市区之一，必将迎来更多实质性的利好；长株潭城市群一体化作为全省重大战略的重要部分，正在加速推进，我们坐落其中，也能享受更多“辐射效应”。二是重大政策正在逐渐倾斜。中央提出要支持基层保工资、保运转、保基本民生；省市提出要以全面建成小康社会为抓手，加强农村水电路讯建设，推动交通、能源、水利、信息、环保设施向农村延伸覆盖，并明确要补齐县域经济发展短板，研究出台促进县域经济高质量发展的政策措施，等等。这些扶持政策必将对缓解我们当前的资金压力、加快我们的建设步伐起到巨大推动作用。三是重大设施正在加速布局。长输管道燃气按进度明年将通气，醴茶铁路即将恢复运营，长株攸高速、吉邵高速、株福高铁等重大前期项目市里已经基本形成共识，这些重大设施建设一旦成功，必将大大提升我们的区位优势，打破我们在全市“中部塌陷”的尴尬局面，为我们的发展带来更多“快速通道”。此外，经历过政治、经济、社会等各个方面的考验，全县上下人心思变、人心思进，推动发展的共识空前统一、意愿空前强烈，干部精神状态持续好转，必将助推我们更好地干事创业。综上所述，做好来年工作，我们一定要坚定必胜信念，认真研判，主动作为，抢抓机遇，加快发展。

做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“1122345”发展思路，以“全面小康决胜年”为抓手，认真贯彻落实“创新引领开放崛起”“一谷三区”等省市决策部署，坚决打赢“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动和温暖企业行动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创攸县高质量发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方收入增长5%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，完成省市下达的约束性指标，各项事业都有新的进步。实现这些目标，必须深刻把握以下几点：

1、要始终贯彻党领导一切的总要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新的一年，我们尤其需要结合党的十九届四中全会精神，坚持和完善各项机制制度，健全党委总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导体现到地方治理的各个方面，不断提升治理能力和治理效能，为高质量发展提供有力保障。

2、要始终紧扣全面小康的总目标。就是要按照省市“全面小康决胜年”部署，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”，即实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”，确保经得起人民和历史检验。

3、要始终坚持“1122345”的总思路。就是要紧扣“内聚人心、外树形象，激情干事、加快发展”这一主题，紧跟供给侧结构性改革这一主线，锁定“撤县设市、重返十强”两大目标，把握“产业振兴、乡村振兴”两大任务，主抓园区、城区、景区三大区域，聚焦工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化四大主攻方向，坚守债务、民生、生态环保、安全稳定、廉洁从政五条底线，不提新口号，只吹进军号，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。

4、要始终把握“稳中求进”的总基调。“稳”是所有前提，就是要顶住下行压力，保持战略定力，决不能大起大落，更不能添乱出错；“进”是基本要求，就是要在抓改革上谋进取、在调结构上求进展、在抓发展上赶进度、在经济社会发展上全面进步。

5、要始终用好产业项目建设的总抓手。坚持从产业项目上打开突破口、打好突击战，牢树“产业至上、项目为王”的理念，紧扣转型兴产业，紧跟产业上项目，紧盯项目赶进度，紧咬进度抓落实，努力以产业项目的大引进、大推进，推动发展的大投入、大升级。

三、狠抓关键任务，务求全胜战果

欲建非常之功，必打非常之战。新的一年，我们就是要始终紧扣事关转型、影响发展的重点领域，紧扣要点集中攻坚，把握关键逐个攻破。

1、决胜产业转型，打造发展新引擎。攸县过去的优势在产业，现在的不足在产业，未来的希望还在产业。要推动工业的集群发展。要狠抓基础完善，紧密对接“135工程”升级版等政策，突出抓好高新区标厂、交通路网、集中供热、增量配电和安置区等配套建设，强力推进“僵尸土地”“僵尸企业”出清等工作，不断提升园区承载能力。要狠抓机制理顺，加快推进园区体制改革落地，下决心理顺园区职权关系、探索市场运营办法，着力构建组织高效、充满活力、运转有序的运行管理模式。要狠抓重点产业，突出抓好高分子新材料产业链条的招引和建设，确保高分子新材料产业集群在年内基本成型并不断延伸；加快推进昊华化工、松本林业、地博光电等重点项目发展，确保园区税收持续实现翻番。此外，要加快煤炭等传统工业升级改造，探索建立煤炭产业发展基金，持续推动煤矿技改升级和复工复产等工作，确保矿区产量稳定、效益稳定、安全稳定。要推动农业的品牌发展。重点依托四大国家地理标志，积极争取“一县一特”等政策，用好用活“油茶贷”等资金，启动豆腐（香干）产业园建设，扶持油茶产业发展和油茶苗木基地建设，持续推进攸县米粉百店品质提升计划，深度打造“攸州五件宝”及“攸”字号特色延伸品牌。坚持产业融合发展，统筹推进皇图岭智慧农业园、湘天华油茶产业园、健坤生态农业园、贾岭药博园、振源脐橙产业园、畜牧育种产业园等特色农业园区，持续做好休闲农业集聚发展示范村、休闲农业示范点和星级农庄创建申报工作，加快建成集生态农业、休闲旅游、商贸服务为一体的现代农业产业体系。突出农业产业全链条建设，在统筹做好种植结构调整等工作的同时，加快打通现代农业“产供销储运”链条，推动更多特色农产品触网上线，努力让特色农产品出得去、卖得好。要推动商贸的多元发展。紧密对接省市“服务业高质量发展三年行动计划”等政策，继续加大对湘东大市场、汽贸城、家居城等专业市场的培育升级和营销招商，充分调动线下商贸的人气人流。抢抓消费升级机遇，充分利用“e品攸州”等既有资源，大力培育一批网络消费、电商经济，进而催生更多经济增长点。全面依托高速公路和火车南站区位交通优势，加快周边物流布局和物流产业培育，持续完善新区、园区和乡村片区物流配套，不断繁荣现代物流产业。坚持“房住不炒”定位，加快“外引内培”进度，出台鼓励支持政策，强化监督管理引导，全面促进房地产健康发展。要推动旅游的全域发展。坚持做强旅游龙头，持续推进酒埠江生态新镇综合开发项目，全面完成景观大道、镇区基础设施改造、水云桥、游客服务中心等项目扫尾，统筹做好私人景点回购和改造升级，探索实行景区联票等制度，进一步提升核心景区名气和人气。坚持做响旅游品牌，用好用活国家4A级景区和省级旅游度假区招牌，积极申办湖南省体育旅游节等重要活动，争取纳入长征文化国家公园和罗霄山红色旅游规划发展范畴，着力创建国家级旅游度假区。坚持做深旅游体验，结合东冲兵工厂、北伐首战场等特色资源，全力做好文化旅游、红色旅游、研学旅行等“旅游+”文章，加快发展“全域、全季、全时、全景、全业、全民”旅游新业态，不断提升旅游产业的品质和内涵。要确保企业的充分发展。政策环境方面，要认真落实国家减税降费政策，严格兑现政府承诺事项，突出抓好产业发展基金全省试点、“助保贷”等举措的落实，全力助推企业发展壮大，力争昊华生物等企业上市取得实质性进展。政商环境方面，要坚持以“四百工程”为抓手，严格执行领导干部联企办点制度，充分发挥驻企联络员、特派员作用，全力帮助企业解决用工、用地、融资等方面的实际难题。政务环境方面，要以中小企业公共服务平台和科技创新平台为载体，持续开展“简政便企暖心”行动，进一步规范政务服务标准，坚决破除审批“中梗阻”；严格执行“优化环境若干规定”等文件，从严从重打击强揽工程、强行阻工等违法行为，严肃查处吃拿卡要、随意检查等违规现象。

2、决胜项目建设，营造发展新动能。抓发展关键是抓项目，稳增长首先是稳投资。我们要始终紧跟全市“产业项目建设年”总体部署，旗帜鲜明上项目、抓项目，全力掀起项目建设新热潮。要精准发力抓招引。积极抢抓“万商入湘”、沿海产业转移等机遇，紧盯珠三角、长三角、京津冀、长株潭等地区，重点围绕煤电能源、新型化工、战略新材、新型建材等主攻方向，着力招引一批补链、强链产业，力争全年招引产业项目30个以上，其中过亿项目10个以上。持续深入开展全民招商活动和“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，更加突出县级领导、“一把手”和专业队伍招商作用，有效运用驻外招商、商会招商等方式，探索建立“以商招商产业园”，持续扩大招商战果。坚持和完善“促进产业发展政策”、重大招商项目“一事一议”制度等既有办法，全力提升项目招引质量和效率。要强势发力抓进度。坚持从县级领导开始，带头落实招商引资项目落地联席会议等制度，坚决向审批中的“利己主义”开刀，真正砍掉不必要的签字盖章、不合理的拦关设卡。健全完善项目联系制度，全面落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，确保责任点对点、实打实、不落空。严格项目考核办法，在坚持开展“进工地解难题”“看学议”等活动的基础上，不断完善现场观摩、定期述职、集中点评、及时兑现等方式，真刀真枪地执行项目推进奖惩、问责等制度，着力解决“上热下冷”“上紧下松”等症结问题。要全面发力抓保障。紧盯用地需求，用好用活占补平衡和增减挂钩等土地政策，加快推进网岭监狱土地收储工作，持续加大征地拆迁和用地报批力度，全力确保项目用地零延误。紧盯资金需求，积极抢抓专项债券增加发行、融资环境逐步改善等机遇，加快实行片区开发建设、项目捆绑打包等方式，探索开展砂石等资源市场化利用，着力争取更多的政策资金、吸引更多的民间资本。紧盯人才需求，出台鼓励支持政策，积极促成本土企业与职校合作，持续加大外来人才招引力度，全力破解项目建设过程中的“人才荒”。

3、决胜“三大攻坚”，锻造发展新成效。打赢三大攻坚，是全面建成小康社会必须跨越的必经关口，只能加强，不能放松。要一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”目标，紧跟“七个一批”“六大工程”要求，全面落实就业、教育、健康、住房和兜底保障等帮扶政策，集中力量攻克因病因残等深度贫困问题，坚决确保剩余贫困人口全部如期脱贫。坚持开展脱贫攻坚“回头看回头查回头帮”，全面排查解决突出问题，及时制定后续帮扶计划，努力实现高质量脱贫、可持续脱贫。全面落实“三走访三签字”等工作要求，继续实行不合格驻村工作队和结对帮扶责任人“召回”制度、问责制度，切实提升帮扶工作实效。深入推进扶贫领域作风和腐败问题专项整治，全力抓好扶贫领域巡察和审计“全覆盖”，切实提高脱贫攻坚质量和水平。紧密结合乡村振兴战略，探索建立解决相对贫困的长效机制，不断巩固反贫困事业成果。要一着不让，坚决打赢污染防治攻坚战。高度重视各级环保督察工作，全力抓好上级督办交办问题的整改落实，坚决确保各项问题见底清零。坚持实施污染防治攻坚三年行动计划，持续推进蓝天保卫、碧水守护、净土修复“三大行动”，致力重塑攸县青山绿水原生态形象。持续深化城乡环境同治、封山育林、矿区生态环境综合治理、“河长制”“两江四岸”保护开发、黑臭水体治理、违建建筑拆除等工作，深入推进天然水域10年禁捕退捕工作，严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼、非法采砂等违法行为，确保生态环境持续好转。结合全国文明城市创建，扎实准备国家园林县城复检，动员全民守护清洁家园、清洁田园、清洁水源，努力让生态没有空档，让城乡更加秀丽。要一刻不松，坚决打赢风险防范攻坚战。坚持在发展中化解政府债务的思路不动摇，按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则，用好债务风险缓释等政策，做好债券申报、展期续贷、利息优惠、融资项目包装和争取等工作，坚决确保隐性债务不新增、债务风险“不爆雷”、“三保”支出不断链。全面落实平台公司改革举措，加快构建“自主经营、自负盈亏”的良好运行机制，切实提升平台公司经营管理水平，不断增强自身造血功能和抗风险能力。加强金融监管和社会信用体系建设，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务和民间非法集资、高息揽储等违法违规行为，切实维护金融秩序和金融稳定，始终守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

4、决胜城乡建设，塑造发展新风貌。深度结合新型城镇化试点、湘赣边区乡村振兴示范区建设，突出城乡联动，注重融合发展，持续塑造城乡发展新面貌。要全力冲刺撤县设市。瞄准湘东南区域中心城市定位，推进东城新区高标准开发，启动城南片区差异化建设，统筹抓好“两桥两路”、谭桥大道等项目建设，真正拉开“两江四岸、一城四区”城市框架。继续抓好老城区提质改造，扎实做好老旧小区改造、城市高低排渠清淤治堵等工作，加快推进中心医院、妇幼保健院搬迁等重大项目建设，努力以公共服务资源有效集聚人气和人流。持续加强城市运营管理，积极推动智慧城市系统建设，切实加大城区拆违控违力度，不断提升城市品位和形象。坚持决心不变、力度不减，持续深入推进全国文明城市创建，着力用人文精神增添城市魅力，努力用文化生活打造城市气质。扎实做好撤县设市工作对接，确保明年取得决定性进展，顺利进入下一批全省申报名单。要持续打造特色小镇。重点沿G106国道、S340省道、网酒公路、武深高速等通道，着力打造一批工业重镇、旅游新镇、边贸大镇、农业强镇和文化名镇。坚持“特色立镇”原则，统筹推进皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇建设，切实抓好田园综合体等重点项目，确保真正建出先行区的标准、特色镇的风采。突出开发搞活，加快推进扩权强镇试点，努力做活土地经营文章，切实增强乡镇自主发展能力和造血功能，逐步实现以镇建镇、以镇兴镇。要深度建设美丽乡村。坚持以人居环境整治为抓手，按照“七改两创”思路，扎实推进垃圾污水处理、厕所革命、连片示范区建设等工作，全力加快湘赣边区乡村振兴示范县和全国农村人居环境整治先进县创建步伐。扎实推进美丽乡村建设，大力推动酒埠江镇全镇美丽乡村创建，确保实现布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”目标；加强村庄规划建设管理，对建房选址、建筑风格等进行全面把关，推动农民居住更集中、农房风格更统一，全力打造一批典型示范村和幸福屋场。狠抓乡风文明建设，充分把握新时代文明实践中心建设全国试点县机遇，用好用活“门前三小”金字招牌，持续完善“攸悠我行”APP平台，有效引导乡村民众参与志愿服务，真正抓出试点县的风貌、展现国字号的面貌。统筹推进扫黄打非、丧葬改革等各项工作，切实推动移风易俗、形成良好风尚。

5、决胜改革创新，创造发展新活力。发展出题目，改革做文章。无论在哪个时代，唯改革者强，唯创新者胜。要以改革疏通机制堵点，推动管理提效。高度重视机构改革后续工作，突出抓好涉改单位职责落实、人员调配、流程优化等工作，适时调整优化职责职能配置，推动形成事合、力合、心合的良好局面，确保真正发挥“1+1>2”的实际效果。扎实推进事业单位分类改革、六大领域综合执法改革等机构改革“后半篇文章”，不断理顺部门工作职能。稳步推进社会治理体系改革、医疗卫生体制改革、教育综合改革等工作，切实解决工作运行过程中的堵点，全面提升管理效能。要以改革冲破问题瓶颈，推动发展提速。严格落实“提升税收占比三年行动计划”等要求，扎实做好财税体制改革，切实理顺县乡两级财政关系，建立完善综合治税信息平台，全面发挥税务征管效能，着力形成财税共治共享的良好局面。持续深化投融资体制改革，优化资源配置，强化资本运作，推动平台公司真正实现市场化运作；出台定向激励政策，降低社会投资门槛，支持鼓励更多民间资本进入政府投资领域，加快破解当前投资困局。坚持以土地改革为切入点，统筹推进农村“三权分置”改革、宅基地房地一体确权颁证、供销社综合改革等工作，探索集体经营性建设用地入市等办法，充分支持有条件的乡镇（街道）开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点，全面盘活农村潜在资源，努力为县域发展注入更多活力。要以改革倒逼行政效能，推动服务提质。持续深化“放管服”改革，整县推进“一件事一次办”改革，严格按照“一张网、一扇门、一个窗、一件事、跑一次”的目标，加快部门入驻，加大事项清理，加强网络建设，真正实现“一门式”办公、“一条龙”办理、“一站式”办结，努力让群众和企业办事像“网购”和“逛商店”一样快捷、方便、舒心。进一步精简审批程序，创新审批手段，大胆尝试“并联审批”“事后审批”“容缺审批”等方法，持续给市场放权、给企业松绑、给群众方便。

6、决胜民生改善，缔造发展新成果。小康不小康，关键看老乡。要始终坚持以人民为中心的发展思想，全力加强民生改善，努力让我们的小康更有质量、更具成色。要抓实民生保障，让群众更有获得感。坚持以“民生100”工程为抓手，着力解决群众最关心关注的揪心事、烦心事、操心事。要更加重视群众关注的“就业岗位”问题，切实抓好返乡农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态清零。要更加重视群众关注的“教育学位”问题，加大学前教育、职业教育等投入力度，抓好城区学校提质和农村学校改薄工程，进一步改善学生就学条件。要高度重视群众关注的“医院床位”问题，加快推进卫生院提质改造，扎实抓好医联体创建、“三医”联动试点、家庭医生等工作，持续提升群众就医水平。统筹做好危房改造、社会救助、农民工工资发放、养老体系建设等各项工作，切实扫除群众生活后顾之忧。要加强基层治理，让群众更有安全感。全面贯彻落实十九届四中全会精神，扎实推进地方治理体系和治理能力现代化建设。要严格落实安全生产主体责任和监管责任，不断完善防灾减灾和突发事件应急体系，充分发挥打非治违大队作用，重点盯住矿山、烟花、危化、食品药品、交通等领域，深入开展“大排查、大管控、大整治”专项行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。要持续加大“扫黑除恶”专项斗争力度，重点聚焦各类黑恶势力违法犯罪活动，突出抓好行业监管、乱点整治、基层治理等方面的机制健全，为长效常治打下坚实基础。要持续推进“城乡统筹·幸福攸县”创新社会治理系列行动，加快推动网格化管理、社会化服务和信息化支撑全覆盖，着力构建共治共建共享的社会治理新格局。要高度重视涉军、涉企、涉房等信访问题，坚持完善领导干部带头接访等既有制度和“三无创建”等既有抓手，着力解决一批信访积案，疏导一批信访老户，打击一批非访行为。要大力开展平安攸县、法治攸县建设等行动，持续深化司法体制改革，全面提升执法司法成效，着力让群众更加感受到司法的公平与正义。要加大配套投入，让群众更有宜居感。区域交通方面，要尽快推动醴茶铁路恢复通车，加快株福高铁、吉邵高速、通用机场等重大项目对接，进一步打通攸县对外交通格局。城市配套方面，要着手打通建设北路等一批城市“断头路”，统筹抓好地下停车场、长输管道燃气、地下管廊、公共厕所等工程，确保交通拥堵基本解决、城市功能同步配套，逐步缓解“城市病”压力。乡镇村组方面，要继续推进乡镇污水处理厂建设、水毁设施修复等工作，全力织好村镇交通道路、安全饮水、农田水利和电力电讯“四张网”。

7、决胜“十四五”规划，再造发展新优势。凡事预则立不预则废，机会永远属于有准备者。推动高质量发展，必须认真做好“十四五”规划，未雨绸缪，提前筹划。要拿出超前的眼光。深刻把握攸县发展的历史定位和战略定位，把形势分析得更透彻，把情况掌握得更准确，把困难估计得更充分，高水平谋划攸县未来五年的发展目标和战略思路，做到上下衔接、前后贯通、适度超前、掌控先机。要突出项目的支撑。深刻把握湘赣边区乡村振兴示范区建设等重大机遇，深入研究国家、省市未来几年重大项目布局，结合攸县实际，突出在产业发展、基础设施、新型智慧城市等领域提出全县“十四五”重大项目库，加大长株攸高速、抽水蓄能等重大项目的协调对接，争取在中央、省市项目“笼子”里体现更多攸县元素。要投入非常的精力。加强组织领导，组建工作专班，落实工作保障，高位推动规划编制各项工作。坚持广开言路、问计于民，加强调查研究，邀请专家论证，充分集中智慧、汇聚民意、形成共识。统筹推进首次国土空间规划等重大专项规划编制，研究提出重大改革举措，确保与规划纲要融为一体、相互支撑、协同得力。

四、加强党的建设，夯实制胜保障

实现既定目标，关键在党，核心在党，根本在党。我们必须深刻领会新时代党的建设新要求，全面加强党的建设，着力为决战决胜营造良好环境、提供坚强保障。

1、要紧扣中心，营造真干事的氛围。好的发展需要好的氛围。新的一年，我们要始终紧跟核心、紧扣中心，调动和团结一切积极因素，有效凝聚共识、汇聚力量。要坚持党的全面领导。真正发挥县委议事协调机构作用，着力把党的领导贯穿经济、改革等各项工作始终，切实把准政治方向。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，有效调动人大、政府、政协等各个方面的积极性，真正凝聚“党政军民学”各方面力量。更加注重统一战线作用的发挥，进一步加强新时代民营经济统战工作，加强商会协会的建设运营，促进民营企业的快速发展；发动新的社会阶层人士等各类群体，共同打造“大众创业、万众创新”良好态势；依法管理民族宗教事务，促进关系和顺和谐。要加强意识形态引导。突出党管意识形态不放松，全面加强理论宣讲，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，切实引导全县上下树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快推进县级融媒体中心等意识形态阵地建设，强化意识引领，把好舆论导向，做好宣传推介，持续巩固壮大主流思想舆论，确保全县上下一个声音一股劲、一个目标一条心。要强化机制制度督导。坚持把制度建设贯彻党的建设全过程，大力弘扬制度文化，坚决根除“制度无知”“制度无用”“制度无效”等错误观念。切实抓好制度完善，从县委工作规则开始，对不健全的加快完善、不适应的加快创新、不合理的加快清理，着力构建职责清晰、运行顺畅的制度体系。全面强化制度执行，坚持以上率下、示范带动，坚决打破人情影响、突破利益藩篱，严格执行重大事项请示报告等制度条例，真正确保政令畅通、令行禁止。

2、要提振状态，激发想干事的热情。一勤天下无难事。对于当前的攸县而言，唯有提振精神、迎难而上，才能抢占先机、进位升级，才能不挂倒挡、不开倒车。要坚持用导向引领。严格落实“激励广大干部新时代新担当新作为”实施意见，旗帜鲜明地树立敢想敢做的用人导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。加大年轻干部选拔培养力度，着力为年轻干部“搭梯子”，引导年轻干部干事创业。秉持能上能下、公开公正的用人原则，严格实行末位淘汰和卡壳调整，用好用准职级并行举措，全面构建能者上、平者让、庸者下的良好局面。要坚持用行动关爱。继续落实“基层减负年”要求，有效精简会议文件、整合督查检查、减少资料台账，持续为基层干部松绑减负。坚持实干者得实惠，落实干部应有的假期、应有的待遇，特别是对常年处在基层一线、处在满负荷运作岗位的同志，更要高看一眼、厚爱一层，决不让他们“亏钱”“倒贴”。不断完善干部诉求库、领导干部家访等做法，及时掌握干部思想动态，切实解除干部后顾之忧。要坚持用考核鞭策。持续跟进完善考核办法，突出考重点、考底线、考源头，时时“拍膀子”提醒，经常“打板子”问责，确保考准、考实、考出干部的积极性。更加注重督查考核的时效性，争取即查即考即兑现，着力让考核奖惩的感受来得更及时、更直接、更有效，更能让人记住。要坚持用评比激励。继续从身边人、身边事出发，充分挖掘优秀党员干部、优秀村书记等典型事迹，积极策划“好家庭、好家训、好家风”等系列评选活动，引导全县上下对标看齐、比学赶超，努力营造人人争先、事事争优的良好氛围。

3、要提升素质，增强会干事的能力。推动发展，既要心中有方，更要手中有活。要敢于冲破思想禁锢。特别是要在经济工作上，着力强化让利招商、改革创新、市场运作“三大意识”，破除一切妨碍发展的传统观念，消除一切束缚发展的体制弊端，真正做到敢于放权、敢于拍板、敢于推进。要坚决突破本领恐慌。不断完善“一校四点”、干部教育师资库建设，持续抓好干部轮训、干部夜校工作，切实加大轮岗交流、外出挂职力度，着力提升干部在经济发展、服务群众等各方面的能力。更加重视攸商队伍能力建设，坚持办有分量的专家讲座、办有干货的“人才集训营”，让攸县的企业家在市场开拓、团队管理、专业营销等领域持续充电。要着力打破执行梗阻。持续完善干部联点制度，大力推行一线工作方法，切实加大督查督办力度，全面推动干部到产业一线、项目一线、基层一线等各阵地最前沿，努力通过在一线摸爬滚打来增长才能、促进落实。

4、要狠抓基层，打牢干成事的基础。基础不牢，地动山摇。新的一年，我们要牢固树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，扎实推动省市“1+5”文件精神在基层建设中落地见效。要抓好基层阵地建设。以提升组织力为核心，贯彻落实支部工作条例和农村基层组织工作条例，统筹推进各领域、各行业系统的“五化”支部创建，力争年内“五化”建设全面达标。加快落实街道大工委实体化运作，结合网格化管理，推动城区、社区、小区党建提质升级。要规范基层组织管理。坚持开展软弱涣散党组织整顿转化和“三不党员”清理，切实提升基层组织凝聚力和战斗力。坚决执行农村“三资”管理、“村干部廉洁自律十二条”等规定，推动村级干部依规办事、按章理事。要落实基层工作保障。持续加大县级财政对村转移支付力度，稳步提升在任村干部待遇和离任村干部待遇，不断改善基层组织工作条件。抓好村级集体经济示范村建设，持续增强村级集体经济造血功能。要配强基层干部队伍。鼓励退出领导岗位干部和机关年轻干部到村任职，逐步解决乡村干部队伍青黄不接、储备不足等突出问题。加大村级干部考录力度，坚持选拔优秀村级干部进入乡镇和事业单位任职，让基层干部有更多盼头和劲头。要充实基层人才资源。牢固树立“人才是第一资源”的理念，紧密对接省“芙蓉人才计划”和市“人才30条”政策，持之以恒推进高校引才、“实训攸州”等活动，努力在经济、教育、医疗等领域为基层提供更多人才支撑。

5、要全面从严，扎紧不出事的篱笆。坚持把全面从严治党贯穿工作始终，全力打造忠诚、干净、担当的干事队伍。要持之以恒抓教育。扎实做好主题教育扫尾，总结提炼经验，全面巩固成果，坚决确保主题教育圆满收官。深刻汲取谭润洪严重违纪违法等案件教训，持之以恒开展警示教育、红色教育、纪律教育等主题教育活动，不断筑牢干部思想防线。要坚定不移优生态。持续开展政治建设考察，及时鉴别状态、发现症结、解决问题，推动政治生态持续好转。切实发挥纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督作用，确保监督零盲区、无死角。要驰而不息转作风。严格对照中央八项规定等既定要求，统筹推进重点领域的作风问题专项治理，持续抓好干部作风问题大扫除。严厉整治各种形形色色的形式主义、官僚主义，坚决防止和杜绝一切“四风”问题反弹回潮、变种变味。严肃推进“为官不为”等各项专项整治工作，对漠视群众疾苦、无视群众诉求、轻视群众利益的行为坚决查究问责。要旗帜鲜明反腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，结合身边教训，严肃查处在选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标等领域的腐败问题，坚决杜绝权力失控、行为失范、干部失足。坚持把惩治“蝇贪”与基层扫黑除恶有机结合起来，坚决查处涉黑腐败，重拳打击黑恶势力“保护伞”，全面营造风清气正的干事环境。

同志们，决胜时刻已然到来，重任在肩时不我待。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，干在实处，走在前列，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创攸县高质量发展新局面，以优异成绩迎接基本实现现代化的新征程！

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1、四百工程：100名领导干部对接100家企业解决200个实际问题。（P3）

2、七改两创：改进农村生活垃圾治理、改善水环境、改建落后有害厕所、改良农业生产污染状况、改观村容村貌、改造农村基础设施、改变陈规陋习，创建湘赣边区乡村振兴示范县和全国农村人居环境整治先进县。（P4）

3、三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置并行。（P5）

4、三变五社：即推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，组建村级资产股份合作社、土地股份合作社、旅游股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社。（P5）

5、七步七快工作法：第一步抓谋划，工作方案制定快；第二步抓部署，工作推进行动快；第三步抓培训，操作水平提升快；第四部抓专业，服务外包见效快；第五步抓民主，群众参与到位快；第六步抓绩考，检查督导见效快；第七步抓责任，压力传递延伸快。（P5）

6、“九清零”行动：针对教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全、致贫返贫、扶贫小额信贷风险、光伏扶贫、群众对扶贫工作不满意、扶贫领域信访舆情等九个方面存在的问题进行整改，确保问题动态清零。（P6）

7、两进两见：即理论宣讲进屋场、进庭院，晚上见、周末见。（P8）

8、三送上门：即送学上门、送戏上门、送餐上门。（P8）

9、1+5文件：“1”是一个总文件，即《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》；“5”是五个实施方案，包括：《规范乡镇（街道）职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流动实施方案》和《切实减轻基层负担实施方案》。（P8）

10、“135工程”升级版：围绕服务实体经济高质量发展，在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地，实现园区动能升级、功能升级、效能升级。（P15）

11、两桥两路：洣水三桥、四桥及其连接线路。（P19）

12、一校四点：“一校”是指县委党校，“四点”是指镇（街道）党校和红色讲堂、部门单位红色讲堂、村级活动中心、“门前三小”（小广场、小书屋、小讲堂）及县内外流动教学点和各类讲习所等场所。（P26）

13、三不党员：无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作的中国共产党党员。（P27）

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